老旧小区没物业如何管理？苏州一开放式小区成立业委会引导居民自治
外来人员多、老年人多、房屋老旧、基础设施差、停车难……位于苏州高新区浒墅关镇的保卫新村西片区，这个有着231户居民的开放式小区，没有物业，大部分房源多用于出租，整个小区已成租客聚集地，随之而来的诸多问题成为小区管理难点。自从保卫新村西片区业委会成立后，召开了首次业主代表大会，由业委会引导居民自治，小区居住环境得以改善，居民生活质量大大提升。2月16日，记者走进保卫新村西片区进行实地探访。
老旧小区问题多，牵扯社区大部分精力
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当天下午，记者沿着浒关街一路向北，经过一番周折终于找到了保卫新村西片区。刚进小区，一座垃圾分类亭映入眼帘，各个垃圾桶分类摆放，看起来井井有条。沿着小巷往里走便是小区居民楼以及一座停车场，环境整洁有序。记者了解到，保卫新村西片区始建于上世纪90年代，房龄近30年，小区共有11栋居民楼，231户居民。随着时间推移，居民楼日渐破败，小区环境脏乱差，治安事件多发，许多居民先后搬离小区，小区内的房源多用于出租，整个小区已成外来租客聚集地。
和祥社区副书记、主任陆文兰告诉记者，和祥社区共有10个开放式小区，保卫新村西片区属于其中一个，由于没有物业，小区管线凌乱、交通不畅等问题一直困扰着社区。此前，该小区曾以政府扶持的方式，引入保洁公司，定期开展小区清洁，但是效果并不明显。屋面漏水、墙面渗水、管道堵塞、绿化修剪、车辆乱停放等问题依旧需要由社区协调解决，牵扯了社区大部分精力。
成立业委会，鼓励热心居民参与管理小区事务
为加强保卫新村西片区规范管理，和祥社区积极探索“居民自治、社区参与、政府支持”的“三级联动”老旧小区管理机制。为此，在保卫新村西片区组建了首个业委会，通过激发“草根力量”，鼓励热心居民参与管理小区事务，打造了开放式居住区自治管理模式。这个面临一系列管理难题的老旧小区，随着业委会的成立，从小区业主、租客到社区都对小区管理给予了新的期待。
作为保卫新村西片区业委会筹备工作的参与者，和祥社区副书记、主任陆文兰深有感触，她对记者说：“保卫新村西片区绝大部分居民已搬离小区，居住者主要是租客，如何选出业委会成员难度较大；另一方面，小区没有公共收益，今后业委会工作开展也存在问题。更难的是，在周边范围我们没有可参照的先例，所有工作全都是摸着石头过河。”
即便如此，和祥社区依然向难而行，将保卫新村西片区业委会筹备工作正式提上日程，积极走访社区居民群众，指导小区居民成立业主大会筹备组。为了鼓励发动居民，社区工作人员一户户上门走访，对于搬离小区的居民逐个电话告知，表明成立业委会的利弊。
“社区工作人员和志愿者全部出动，针对小区业主一家家做工作，成功推选出26名业主代表。最终由居民公推公选，7名业委会成员从9名候选人中顺利产生。”陆文兰说。这个由1名社区网格长和6名热心居民组成的团队，被小区居民寄予厚望。
成功经验有望被推广到其他老旧小区
业委会成立后，推动小区治理的第一件事是解决居民最迫切的安全问题——把天然气通到户。因为没有天然气，楼里居民至今仍使用液化气钢瓶。而天然气入户的先决条件，是率先解决小区飞线问题。由于小区建设年代久远，车库未通电源，居民为给电动车充电从楼上拉下电源线接入车库，从车库与居民楼间通道往上看，密密麻麻的电线像蜘蛛网一样悬在头顶。
因飞线存在安全隐患，尽管天然气管道早已通到居民楼下，却迟迟难接入户。业委会在社区协助下，迅速启动车库装表行动。目前，具有用电需求的业主已全部完成车库电表安装，电表已经正式启用，小区飞线问题也得到有效改善。业委会协助社区与居民签订不再使用外接电源的承诺书，从源头解决飞线问题，加快推进天然气入户。不仅如此，业委会还动员热心居民和租户成立小区志愿者队伍，为小区管理出谋划策，对不文明行为说‘不’，逐步引导居民开展小区自治。
与此同时，社区支持同步跟进，发动辖区多个商品房小区与保卫新村西片区开展共建，由这些商品房小区帮助导入资源，分享管理理念，帮助保卫新村西片区的管理真正走上正轨。和祥社区副书记、主任陆文兰表示，作为辖区首个成立业委会的开放式小区，保卫新村西片区的成功经验有望被推广到其他老旧小区。
扬子晚报/紫牛新闻记者 张毕荣
校对 盛媛媛
